邵东市黑田铺镇运用“1357”矛盾纠纷调解机制高效处置初信初访 筑牢基层治理防线

　　华声在线9月4日讯（通讯员 彭琪贵）为切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，邵东市黑田铺镇依托综治中心平台严格落实“1357”矛盾纠纷调解工作机制，紧盯初信初访处置关键环节，坚持早介入、早研判、早化解，最大限度避免矛盾纠纷演变为信访积案。近期，黑田铺镇肖某(化名)与李某(化名)宅基地界限纠纷，便是我镇运用该机制成功调处的典型案例。

　　8月16日，肖某拟砌筑围墙，因与邻居李某土地界限界定模糊，李某对砌墙施工不予认可，双方发生邻里纠纷。按照“1357”机制要求，纠纷发生当日，社区村干部第一时间介入现场开展调解工作，同步将矛盾上报镇综治中心，落实1天村级介入工作要求。

　　因双方分歧较大，村级调解未能达成一致。8月18日，启动3天驻村干部协调程序，驻村干部石亚下沉一线参与纠纷调处，面对面听取双方诉求，实地核实土地情况，但双方仍未能形成统一意见。矛盾持续未能化解，8月21日由片长石颖牵头处置，落实机制5天处置节点，再次组织双方开展现场调解，对土地边界、权益诉求逐一梳理，双方依旧各执一词，矛盾未能实质化解。

　　8月24日，距离纠纷发生已满7天，矛盾尚未得到有效化解，按照机制规定上报镇信访联席会议开展专题研判。经研判认定，该事项属于初信初访矛盾，如果处置不及时，极易演化成信访积案。镇党委明确由党委副书记刘嘉恒牵头督办处置，压实领导包抓责任，全面启动乡镇领导督办流程。

　　包片领导、村组干部多次上门走访，反复摸清双方历史渊源、现实诉求，吃透争议地块实际情况。9月1日晚间，党委副书记刘嘉恒联合片长石颖组织双方当事人到争议地块开展现场调解。针对夜间现场光线不足的现实困难，创新采用手机投屏影像比对方式，直观厘清土地界限，摆事实、讲政策、明法理，兼顾情理法理，充分兼顾维护双方合法权益，逐步解开双方心理疙瘩。经过连夜沟通疏导，双方最终达成一致意见，现场签订调解协议，该起邻里土地纠纷得到圆满闭环化解。

　　此次矛盾成功调处，充分彰显了“1357”矛盾纠纷调解机制实践成效。一是抓牢初信初访 “黄金窗口期”。坚持矛盾一发生就响应，严格对照1、3、5、7时间节点逐级升级处置，不拖延、不积压，把工作做在矛盾激化之前，从源头减少信访增量。二是压实分级处置责任链条。构建村、驻村干部、片长、镇领导四级递进处置体系，哪一级化解不了，就及时向上一级移交，杜绝村级“兜不住”、问题悬置悬空。三是坚持现场处置、情理兼顾。不简单坐办公室听汇报，坚持下沉到纠纷现场，灵活运用技术手段破解现场条件限制，既严守政策底线，又兼顾群众情感诉求，做到法理情有机统一。四是强化联席会议研判作用。对久调未决的初信初访及时集体研判，精准评估风险，落实领导包案督办，防止小矛盾拖成大问题。

　　下一步，黑田铺镇将持续用好“1357”矛盾纠纷调解机制，做实做细初信初访办理工作，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解，不断提升基层信访治理质效，切实维护辖区社会和谐稳定。

责编：夏 博

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